CEUP: 2011

LA TELETÓN Y SUS BENEFICIARIOSEn ancas de la emoción ESCRITO POR: Betania Nuñez, Eliana Gilet, Juan Manuel Chaves, Tania Ferreira El emprendimiento mediático Teletón convoca a los ciudadanos y a las empresas a sumarse a una causa por demás justa: la rehabilitación de niños con discapacidades. El asunto es cómo lo hace y qué genera: la exposición mediática de los niños, la apuesta al marketing de las empresas que, a la vez que obtienen publicidad gratis, por donar dinero descuentan grandes aportes tributarios al Estado, la invisibilización de otras organizaciones (sin apoyo mediático) que también trabajan con discapacitados y que son en definitiva las que se encargan del grueso del asunto (porque el “tratamiento Teletón” sólo dura un año). Desde México y Chile llegan noticias de grandes negociados y evasión de impuestos de las Teletón de esos países. En este asunto los involucrados invocan cierta “excepcionalidad uruguaya” aunque otros ya alertan sobre potenciales peligros. No es fácil cuestionar a la Teletón. Sobre todo cuando se trata de una fundación con gran exposición pública que congrega la aceptación de buena parte de la población y cuando su presupuesto depende del apoyo económico de los “donantes”. Es difícil estar en contra de una obra que apunta a la rehabilitación e inserción de personas discapacitadas. Pero puede anotarse que no hay falsa dicotomía cuando se opone a los pacientes en recuperación al maquiavélico mecanismo con el que se recauda dinero: la trasmisión televisiva que expone el sufrimiento de niños y jóvenes atenta contra el fin inclusivo que pregona la Teletón. Aunque es tan amplia la aceptación de la fundación que difícilmente alguien se exponga a argumentar en su contra; la máxima forma de rechazo puede limitarse a apagar la televisión. A partir de una serie de denuncias contra la Fundación Teletón en México y Chile, Brecha encaminó una serie de consultas para entender cómo se maneja la fundación privada, a dónde van los aportes de las personas y qué rol ocupan las otras organizaciones sociales. En los primeros días de diciembre, en varios países de Latinoamérica, se realiza la maratón de Teletón, un evento creado por Mario Kreutzberger, más conocido como don Francisco. Después de 30 años en el aire, algunos periodistas chilenos, en principio de forma tímida y cautelosa, comenzaron a denunciar ciertas irregularidades en el funcionamiento del modelo Teletón. La última mención fue realizada en la publicación chilena Ciudadano (1-XII-10), que en su portada tituló: “Teletón: negocio tras un solo corazón”. En su abordaje se cuestionó la imagen de la institución y se dijo que desde hace mucho tiempo circulan rumores sobre malversación de fondos, pero que debido al poder del dinero y los intereses que se esconden detrás de la fachada solidaria, el debate sobre el tema es tabú. La situación en México es más compleja. Las denuncias que se hacen en ese país apuntan principalmente a la empresa Televisa, encargada de la trasmisión del evento. Un informe realizado por estudiantes de la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam), presentado a través de caricaturas, denunció el fraude fiscal de Televisa, que descontó impuestos de sus aportes a partir de las donaciones de particulares. Ante la duda de que esta situación pueda replicarse en Uruguay, Brecha conversó con Eduardo Zeballos, director general del Centro Teletón del país. La polémica desatada a raíz del informe de los estudiantes mexicanos ha llegado a oídos de la dirección del centro y es por eso que elaboraron una carta en donde manifiestan sus reparos al respecto: exaltan a la Teletón mexicana y la importancia de su asociación con Televisa, y enfatizan que no se aportaron pruebas claras que sustenten las acusaciones. Eso es todo. Y POR CASA… Otras organizaciones que trabajan con discapacitados quedan sepultadas bajo la avalancha mediática y son excluidas del privilegio tributario establecido en la ley de donaciones que sí incluye a la Teletón. En 2003 se cumplió la primera maratón televisiva de Teletón. Se recaudaron más de 14 millones de pesos. De ahí en adelante los ingresos han ido en ascenso y año a año se insta a superar la meta. Este año el objetivo era sobrepasar los 70 millones de pesos recaudados en 2009 y construir el primer Centro Teletón en el Interior (Fray Bentos). Se logró juntar 99 millones. A fines de noviembre de 2009 el ministro de Economía, Álvaro García, anunció que el gobierno enviaría al Parlamento un proyecto de ley “incentivando” las donaciones empresariales a la Fundación Teletón. La aprobación se concretó el 10 de diciembre de 2009, un día antes de que comenzara la edición 2009 de la Teletón. Según lo que establece la ley 18.628, las donaciones que las empresas contribuyentes hagan a las entidades que se indican en el artículo 79 gozarán de un beneficio: 75 por ciento de su donación será atribuido como pago a cuenta del impuesto a las rentas de las actividades económicas (IRAE) y del impuesto al patrimonio, o sea que un 75 por ciento de esos impuestos que las empresas deben pagar al Estado es exonerado al presentar la “factura Teletón”. Originalmente la disposición legal refería a donaciones a escuelas públicas generalmente carenciadas. Posteriormente se incluyeron otros organismos públicos y privados. El ex director de la Dirección General Impositiva (DGI), Nelson Hernández, comentó a Brecha que el hecho de que algunas organizaciones privadas hayan quedado comprendidas en la ley tuvo un efecto no deseado que generó “un mercado de donantes”, donde la Teletón se ve beneficiada y deja en desventaja a otras organizaciones que no están amparadas por esa ley. En el caso específico de la Teletón, el Estado dispuso que las donaciones comprendidas dentro de este régimen no podrían superar las 35 mil unidades reajustables (ur) en los años 2009 y 2010 ni las 25 mil ur en 2011 y 2012. Considerando estos límites, la Fundación Teletón estableció un mínimo de 260 mil pesos para que las empresas donantes se beneficien con la ley. El Centro de Educación Individualizada y las escuelas Horizonte y Franklin Delano Roosevelt, que también trabajan con niños y jóvenes discapacitados, solicitaron al Parlamento el mismo beneficio que Teletón. Desde la Comisión de Hacienda de Diputados se manifestó que la solicitud sería atendida, pero luego de su tratamiento en el Senado la petición fue denegada. El trato legislativo diferencial a favor de la Teletón, sumado a la campaña publicitaria con que cuenta el Centro de Rehabilitación, generaron un descenso en las donaciones que reciben estas organizaciones, ya que las empresas prefieren donar a un centro que genera un reconocimiento social más conveniente a sus intereses. Al respecto, el contador Eduardo Zaidensztat sostuvo que la ley “es un instrumento hábil de política tributaria que tiene la ventaja de que las empresas sepan qué se hace con sus impuestos. Lo que hace la Teletón está fabuloso, pero hay otras organizaciones muy altruistas que no tienen ese beneficio fiscal. Podría existir una política neutral que favorezca a determinadas áreas de trabajo sin explicitar puntualmente a qué instituciones refiere, porque a las organizaciones que no tienen este beneficio les cuesta más conseguir fondos”. Consultado acerca de la posibilidad de que se produzca algún fraude fiscal con la ley de donaciones, Hernández planteó que en Uruguay sería muy notorio si una empresa recaudara dinero de particulares en una alcancía o en una cuenta y luego lo aportara como propio para descontar impuestos. De todas maneras, si esto llegara a suceder, sólo es posible detectarlo a través de una inspección de la DGI. “El tema es que en el momento de la donación no se puede saber el origen del dinero, porque es una información interna de la empresa y está amparada por el secreto tributario”, sostuvo el ex jerarca de la DGI. La misma consulta también fue formulada a Carlos Bertelli, administrador del centro de rehabilitación, quien sostuvo que “Teletón considera que lo que se recauda por fuera de la empresa, ya sea por donaciones de los empleados o de alcancías, debe venir detallado por separado, porque no corresponde el beneficio fiscal. No creo que haya ocurrido algún caso, y si existió, nosotros no pudimos acceder a esa información”. Finalmente, Hernández alertó sobre un peligro mayor que se da gracias a este tipo de mecánica: “El tema más grave es que los privados están asumiendo una función pública, porque en definitiva son ellos los que terminan decidiendo hacia dónde van los fondos públicos”. Ese porcentaje que es deducido de los impuestos de las empresas antes era distribuido por el Estado en base a las necesidades que creía conveniente; hoy está a merced de los particulares. PUBLICIDAD BARATA. La forma en que se estructura el programa Teletón da lugar a múltiples interpretaciones. El recurso “historia de vida” sensibiliza a la población y la hace más proclive a las donaciones. Pero, ¿qué pasa con las empresas? Su propósito a simple vista es donar de forma desinteresada, aunque la estructura del programa establece criterios discriminados dependiendo del monto de la donación. Están previstas tres categorías de anunciantes para figurar durante la trasmisión del programa. El auspiciante “Silver” va desde los 40 mil a 260 mil pesos, el “Gold” de 400 mil a 800 mil, y la categoría “Platino” corresponde a las empresas que donen más de 1,1 millones de pesos. Dependiendo del monto de la donación, el “chivo” lo pasará Petinatti, Victoria Rodríguez o alguien similar. Desde la dirección de la Teletón se comunicó que, a diferencia de lo que sucede en Chile y México, los conductores de Teletón Uruguay no cobran por su participación. En cuanto a los canales de televisión, el minuto de trasmisión tiene un costo más barato del habitual. Donar a la Teletón es doblemente conveniente: las empresas enriquecen su imagen de “responsabilidad social” en un evento trasmitido por los cuatro canales de aire de todo el país a un módico precio. En Uruguay no existen estudios respecto a los efectos publicitarios de donar a la Teletón, pero un informe presentado por la consultora Nilo, de Chile, muestra que un 65 por ciento de las personas de ese país cambia su marca preferida de algún producto por la que se suma a esta “cruzada de la solidaridad” que significa la Teletón. PRIMAS LEJANAS. Otro punto cuestionable del funcionamiento de la estrategia Teletón para recaudar fondos tiene que ver con el resto de las organizaciones que trabajan con personas discapacitadas. El tiempo durante el cual el Centro Teletón atiende a los niños discapacitados es limitado. La principal tarea que desempeña se refiere al diagnóstico y al asesoramiento técnico. Luego, el resto de las instituciones que trabajan con discapacitados son las que, con menos infraestructura y recursos, continúan los tratamientos basados en las recomendaciones de Teletón. Alberto della Gatta, director del Programa Nacional de Discapacidad (Pronadis) del Mides y presidente de la Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado, cuestionó el concepto de “responsabilidad social” manejado por las empresas. “Hacer publicidad en eventos como Teletón es una forma de pagar menos impuestos, pero no tiene nada de responsabilidad social. Entregar dinero no es una actitud de solidaridad, el compromiso debería ser mucho más amplio y profundo”, dijo el jerarca, y a su vez sostuvo que el involucramiento de las empresas debería pasar por dar la oportunidad a los discapacitados de incluirse en el mundo laboral, creando puestos de trabajo adaptados para ellos y haciendo accesibles los edificios, por ejemplo. Si bien el Pronadis no se declara contrario a las campañas de recaudación de fondos como la Teletón, considera que el tratamiento mediático del tema opaca la tarea de sensibilización que desde hace un tiempo vienen realizando junto a otras organizaciones. Manifiestan malestar cuando, tras un gran esfuerzo por inculcar en la sociedad una buena imagen de las personas con discapacidad, detectan que los grandes medios de comunicación encaran el tema de una forma sensacionalista, desacertada. “Podrían tener un compromiso real acercándose a esa información de otra forma, no sólo una vez al año en una cadena-show televisiva, en una especie de farándula emocional que genera en la gente conceptos equivocados sobre los discapacitados”, argumenta. El director del Pronadis consideró que la discapacidad no es un tema de caridad, que son personas con derechos y que pueden hacerse campañas de recaudación respetando su dignidad. “No podés mostrarle a todo el mundo que el tema de la discapacidad es un tema de compasión. Por supuesto que como estrategia para recaudar dinero es efectiva, apelar a las emociones de la gente siempre funciona, pero es hacer un chantaje emocional. Se busca sensibilizar sin profundizar en una temática que es mucho más compleja, que trasciende la rehabilitación física y va también a lo integral, educacional y laboral.” En la misma línea, Federico Lezama, director de la Secretaría para la Discapacidad de la Intendencia de Montevideo (im), reconoció el aporte de la Teletón como mecanismo de rehabilitación para los niños con discapacidad motriz, pero puntualizó que no aborda el desarrollo integral de la persona ni atiende a un número significativo en relación con toda la población discapacitada de Uruguay (9 por ciento). Lezama aclaró que el Estado históricamente ha estado ausente en las políticas de discapacidad, y la mayor parte de la atención y promoción siempre ha sido atendida a través de acciones filantrópicas y caritativas como en las que se enmarca la Teletón. El jerarca municipal admitió que la exposición de la Teletón “opaca” las iniciativas de los otros actores vinculados al tema y las que la propia im emprende, lo que también condiciona los apoyos que se puedan conseguir desde las empresas: “Entre otros ejemplos, la Intendencia ha resuelto que las unidades de transporte tienen que tener accesibilidad para personas con discapacidad, pero esta acción no se compara a la difusión y el apoyo que puede lograr alguna acción de la Teletón. También se instalaron los primeros juegos accesibles de la ciudad y buscamos el apoyo de las empresas, pero no lo conseguimos”. Es que lo que consigue la tele (tón) de las personas (y de las empresas) parece no conseguirlo nadie.

Lugares

lunes, 5 de diciembre de 2011

NOTA APARECIDA EN LA ULTIMA EDICION DE BRECHA (trafico de bondad)

domingo, 27 de noviembre de 2011

XV Convencion de la FEUU

lunes, 14 de noviembre de 2011

ASAMBLEA POR PLAN DE ESTUDIOS

viernes, 11 de noviembre de 2011

PLENARIO DE SERVICIOS Y ...

LA EMOCION DE LOS MIERCOLES!!!

Frases

Busqueda

Noticias Cortas

Archivo del blog